بوابة أوكرانيا – كييف – 26 مارس 2022- كل يوم تتدفق القصص الحارقة من أوكرانيا: قصف مستشفى للولادة في ماريوبول، مقتل أم وأطفالها أثناء فرارهم من إيربين في ممر إنساني، حرق المباني السكنية، مقابر جماعية، وفاة طفل بسبب الجفاف في مدينة محاصرة ومنع المساعدات الإنسانية.
لقد ساهمت مثل هذه الصور في زيادة الإجماع العالمي على وجوب محاسبة روسيا على جرائم الحرب في أوكرانيا.
قال ديفيد كرين، المحارب المخضرم في العديد من التحقيقات في جرائم الحرب الدولية: “إن رجال العالم الأقوياء يشاهدون مثل التماسيح … علينا أن نظهر للطغاة في جميع أنحاء العالم أن سيادة القانون أقوى من حكم البندقية”.
وحتى مع احتدام الصراع، يجري بناء جهاز ضخم لجمع وحفظ الأدلة على الانتهاكات المحتملة لقوانين الحرب الدولية التي تمت كتابتها بعد الحرب العالمية الثانية.
وبعد أقل من شهر من أمر فلاديمير بوتين بإلقاء القنابل الأولى على جاره، أعلنت الولايات المتحدة أن القوات الروسية ترتكب جرائم حرب في أوكرانيا.
لكن ما زال من غير الواضح من سيحاسب وكيف.
وفيما يلي نظرة على ماهية جرائم الحرب والخيارات المتاحة لتقديم المسؤولين عنها إلى العدالة.
ما هي جرائم الحرب؟
جريمة الحرب هي انتهاك لقوانين الحرب، في حين تم بناء بنية القانون الجنائي الدولي على مدى عقود، فإن المفهوم واضح ومباشر.
إذا لم يكن هناك سبب عسكري ضروري لاستهداف شيء ما، فهذه جريمة حرب. قال كرين، إذا كنت تطلق النار مثل Mad Max Thunderdome، فهذه جريمة حرب.
تم تكريس المبادئ الأساسية للقانون الدولي الإنساني في اتفاقيات جنيف، التي دخل معظمها حيز التنفيذ بعد الحرب العالمية الثانية، ونظام روما الأساسي، الذي أنشأ المحكمة الجنائية الدولية في عام 1998.
توفر الحماية للمدنيين في أوقات الحرب، وكذلك لأسرى الحرب والجرحى.
جرائم حرب محتملة تم الإبلاغ عنها في أوكرانيا: تدمير واسع النطاق لمنازل الناس، إطلاق النار على المدنيين أثناء إجلائهم عبر ممرات آمنة، استهداف المستشفيات، استخدام أسلحة عشوائية مثل القنابل العنقودية في المناطق المدنية، الهجمات على محطات الطاقة النووية، تعمد منع الوصول إلى المساعدات الإنسانية المساعدة أو الاحتياجات الأساسية مثل الطعام والماء.
لكن النية مهمة، إن تدمير مستشفى وحده ليس دليلاً على جريمة حرب.
سيتعين على المدعين إثبات أن الهجوم كان متعمدًا أو متهورًا على الأقل.
الجرائم ضد الإنسانية، التي تم تقنينها في الأنظمة الأساسية لعدد من المحاكم الجنائية الدولية، تحدث عندما تشن دولة ما هجومًا واسع النطاق أو منهجيًا ضد المدنيين يشمل القتل أو الترحيل أو التعذيب أو الاختفاء أو غير ذلك من الأعمال اللاإنسانية.
قد تؤدي التعبئة الجماعية للمواطنين الأوكرانيين لمحاربة الغزاة الروس إلى تعقيد القضية ضد بوتين، قد تحاول روسيا استخدام التمييز غير الواضح بين المدنيين والمقاتلين كمبرر للهجمات على المناطق المدنية.
بعض الأمثلة على الإدانات الحديثة:
- في عام 2012، أدانت المحكمة الجنائية الدولية أمير الحرب توماس لوبانغا دييلو بتهمة تجنيد وتجنيد أطفال دون سن 15 عامًا للقتال في نزاع عرقي في جمهورية الكونغو الديمقراطية. يقضي عقوبة بالسجن 14 عاما.
- رادوفان كاراديتش، رئيس جمهورية صربسكا، التي نصبت نفسها جمهورية صربية داخل البوسنة، أدين بارتكاب جرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب وإبادة جماعية – وأشهرها قتل أكثر من 7000 شخص في سريبرينيتشا في عام 1995. المؤبد الذي أصدرته المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة.
- جان بول أكاييسو، عمدة أدين بجرائم إبادة جماعية وجرائم ضد الإنسانية – بما في ذلك الاغتصاب – والتحريض على ارتكاب الإبادة الجماعية في حمام الدم العرقي في رواندا عام 1994. حكمت عليه المحكمة الجنائية الدولية لرواندا بالسجن المؤبد.
ما هي المحكمة الجنائية الدولية؟
يمكن للمحكمة الجنائية الدولية، ومقرها لاهاي، مقاضاة الأفراد على جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية وجرائم العدوان.
وتسيطر المحكمة على الدول الأعضاء فيها البالغ عددها 123 دولة. أوكرانيا ليست من بينها لكنها منحت اختصاص المحكمة الجنائية الدولية. في 28 فبراير، أعلن المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية، كريم خان، أنه سيحقق في الفظائع المشتبه بها في أوكرانيا بعد أن طلبت منه 39 دولة عضوًا غير مسبوقة القيام بذلك. ومنذ ذلك الحين، وقعت دول أخرى على هذا الطلب.
قال خان في ذلك الوقت: “هناك أساس معقول للاعتقاد بأن جرائم الحرب المزعومة والجرائم ضد الإنسانية قد ارتكبت في أوكرانيا”.
هناك قيود مهمة على ما يمكن للمحكمة الجنائية الدولية القيام به. ليس لديها سلطة التحقيق مع روسيا بشأن ما أطلق عليه قضاة محكمة نورمبرغ بعد الحرب العالمية الثانية “الجريمة الدولية الكبرى”، جريمة العدوان – أي قرار شن حرب قاسية وغير مبررة ضد دولة أخرى، الذي يقول المحامون الدوليون إنه سيكون أسهل طريقة لمحاسبة بوتين.
ذلك لأن روسيا، مثل الولايات المتحدة، ليست طرفًا في المحكمة الجنائية الدولية.
عندما تم تعديل النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية ليشمل جريمة العدوان، ضغطت الولايات المتحدة وروسيا والصين – وحصلت – على اقتطاع لحماية مواطني الدول التي لم توقع على المحكمة من المحاكمة بهذه التهمة. يمكن لمجلس الأمن تجاوز ذلك من خلال التصويت لإحالة مسألة ما إلى المحكمة الجنائية الدولية، لكن روسيا لديها مقعد في مجلس الأمن ويمكنها بسهولة نسف أي مبادرة من هذا القبيل.
قيد آخر للمحكمة الجنائية الدولية هو أن المحكمة لا تستطيع محاكمة الناس غيابيا.
قال ديفيد شيفر، الذي كان أول سفير أمريكي متجول لقضايا جرائم الحرب وقاد الوفد الأمريكي في محادثات إنشاء المحكمة الجنائية الدولية، “لن تكون هناك محاكمة في المحكمة الجنائية الدولية لبوتين حتى يحضر جسديًا في قاعة المحكمة”. .
لكن شيفر قال إن المحكمة الجنائية الدولية يمكن أن تدين بوتين حتى لو بقي في موسكو وأصدرت مذكرة دولية بالقبض عليه، وهذا من شأنه أن يحد بشكل خطير من سفر بوتين إلى الخارج ويلحق الضرر بمكانته في الداخل والخارج.
هل تحركت أي محاكم بالفعل ضد روسيا بسبب إجراءاتها في أوكرانيا؟
نعم، في 1 مارس / آذار، طلبت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ستراسبورغ من روسيا التوقف عن مهاجمة المدنيين وقصف منازل الناس والمستشفيات والمدارس والبدء في ضمان طرق إجلاء آمنة للمدنيين ووصول المساعدات الإنسانية، ثم، في 16 مارس، أمرت محكمة العدل الدولية، أعلى محكمة في الأمم المتحدة، روسيا بتعليق العمليات العسكرية في أوكرانيا، تنظر كلتا المحكمتين في الانتهاكات التي ترتكبها الدول وليس الأفراد.
لقد تجاهلتهم روسيا ببساطة.
قال إيفان ليشينا، مستشار وزارة العدل الأوكرانية الذي ساعد أوكرانيا في رفع قضيتها في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان: “لا توجد شرطة دولية أو قوة عسكرية دولية يمكنها دعم أي حكم محكمة دولية”، ليس الأمر وكأنك تتلقى حكماً وكل شيء يسود الهدوء والسكينة ويعاقب الجميع لخرقهم القانون الدولي، الأمر أكثر تعقيدًا. “
يرغب العديد من الأوكرانيين، بمن فيهم ليشينا، في رؤية روسيا تدفع ثمن تجاوزاتها وتغطي التكلفة الهائلة لإصلاح الأضرار التي سببتها قنابلها.
و قال ليشينا: “إذا تم دفع التعويض، فسأعتبر أنني فعلت شيئًا جيدًا في حياتي”.
وقد تأمر المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان روسيا بدفع تعويضات.
لكن النفوذ الوحيد الذي يمكن أن تتمتع به المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إذا لم تدفع روسيا سيكون استبعادها من مجلس أوروبا – وهو ما حدث بالفعل في 16 مارس / آذار، يمكن لمحكمة العدل الدولية أيضًا أن تأمر روسيا بدفع تعويضات، لكن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة – حيث تحتفظ روسيا بمقعد دائم ولها حق النقض – سيتعين عليها تنفيذ الحكم.
بدأ العلماء والمدعون العامون والسياسيون في مناقشة ما إذا كان يمكن استخدام الأصول الروسية المجمدة بموجب العقوبات العالمية في المستقبل لدفع تعويضات لأوكرانيا.
هل يمكن لدول أخرى مقاضاة المسؤولين الروس في جرائم الحرب، حتى لو لم يتأثروا بشكل مباشر؟
نعم، فتحت بولندا وألمانيا وليتوانيا ولاتفيا وإستونيا وفرنسا وسلوفاكيا والسويد والنرويج وسويسرا تحقيقات مستقلة في نشاط روسيا في أوكرانيا خلال الشهر الأول من الصراع، يمكنهم القيام بذلك بموجب المفهوم القانوني “للولاية القضائية العالمية”، والذي يسمح للبلدان باستخدام المحاكم المحلية لمقاضاة الأفراد على الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي، مثل الجرائم ضد الإنسانية والتعذيب وجرائم الحرب – حتى لو ارتُكبت في الخارج من قبل جناة أجانب ضد الضحايا الأجانب.
لقد أدى هذا النهج إلى نتائج في الماضي، حتى الآن، أصدرت المحاكم الألمانية أحكام الإدانة الوحيدة لمسؤولي الحكومة السورية عن الفظائع التي ارتكبت خلال الحرب الأهلية المستمرة منذ فترة طويلة في البلاد، كما أدانت محاكم في دول أوروبية أخرى أعضاء في الجماعات المسلحة في سوريا، بما في ذلك مقاتلي داعش، بجرائم ارتكبوها خلال الحرب.
خلال الشهر الأول من الحرب الروسية ضد أوكرانيا، قال المدعون البولنديون إنهم جمعوا حوالي 300 شهادة شاهد من لاجئين تدفقوا عبر الحدود، في مارس / آذار، وافقت بولندا وليتوانيا وأوكرانيا على تشكيل فريق تحقيق دولي مشترك بشأن جرائم الحرب الروسية في أوكرانيا، كانت الجهود جارية لتوسيع نطاق هذا التعاون.
بينما لا تنظر المحكمة الجنائية الدولية عادة إلا في عدد قليل من القضايا البارزة، يمكن للملاحقات القضائية في المحاكم الوطنية أن تقدم شبكة أوسع وتحمل المزيد من الأشخاص للمساءلة، لكن لديهم أيضًا قيودًا: يتمتع رؤساء الدول الجالسون، مثل بوتين، وكبار المسؤولين، مثل وزير الخارجية الروسي، سيرجي لافروف، بشكل عام بحصانة من الملاحقة القضائية في بلدان أخرى، كما قال ريان جودمان، أستاذ القانون في جامعة نيويورك والعام الخاص السابق. مستشار في وزارة الدفاع.
قال غودمان: “ربما يزيل هذا الخلاف السلطات القضائية الوطنية المستقلة لألمانيا وبولندا وما إلى ذلك في الحصول على بوتين ولافروف وربما آخرين”. “لكنهم سيكونون قادرين على ملاحقة الكثير من كبار المسؤولين الروس الآخرين.”
هل تقاضي أوكرانيا جرائم الحرب الروسية؟
نعم، قالت المدعية العامة الأوكرانية، إيرينا فينيديكتوفا، إنه في الشهر الأول من الحرب، بدأت أوكرانيا تحقيقات في أكثر من 2500 قضية جرائم حرب وحددت 186 مشتبهاً بهم، من بينهم مسؤولون حكوميون روس وقادة عسكريون ودعاة.
لكن بصفتهما من كبار المسؤولين الحكوميين، من المرجح أن يتمتع بوتين ولافروف بالحصانة من الملاحقة القضائية في المحاكم الأوكرانية.
هل توجد خيارات أخرى؟
نعم. إن محكمة نورمبرغ، التي أُنشئت بعد الحرب العالمية الثانية لمحاكمة مجرمي الحرب النازيين، تلوح في الأفق كمثال على كيفية مساءلة بوتين من قبل محكمة أنشأت خصيصًا لهذا الغرض، وأنشأت محاكم خاصة للتحقيق في الجرائم في يوغوسلافيا ورواندا، من بين أماكن أخرى.
من الناحية النظرية، يمكن لمثل هذه المحكمة أن تفعل ما لا تستطيع المحكمة الجنائية الدولية القيام به: محاكمة بوتين على جريمة العدوان، حتى لو بقي في روسيا.
في أوائل شهر مارس، انطلقت حملة لإنشاء محكمة خاصة للتحقيق في جريمة العدوان ضد أوكرانيا، والتي أطلق عليها اسم العدالة لأوكرانيا، واكتسبت زخمًا سريعًا، وأكثر من 140 من المحامين والباحثين والكتاب والشخصيات السياسية البارزة، بما في ذلك وزير الخارجية الأوكراني دميترو كوليبا ورئيس الوزراء البريطاني السابق جوردون براون والمدعي العام السابق لمحكمة نورمبرغ، وحصلت عريضة عامة لدعم هذا الجهد على أكثر من 1.3 مليون توقيع في غضون أسابيع.
تشمل الانتقادات الموجهة إلى هذا النهج أنه قد يستغرق وقتًا طويلاً لإنشائه، ويكلف الكثير من المال، ويفتقر إلى الشرعية ويخلق مظهر العدالة الانتقائية.