بوابة اوكرانيا – كييف – 27 كانون الأول 2022 -دخلت البلدان النامية التاريخ في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ، COP27، في شرم الشيخ في مصر في نوفمبر عندما أمنت صندوقًا جديدًا “للخسائر والأضرار” لدعم ضحايا الكوارث المناخية.
تم الترحيب بهذا الإنجاز الرئيسي، الذي يشجع الدول الغنية على تقديم المساعدة المالية للبلدان النامية التي تكافح مع أزمة المناخ، باعتباره انتصارًا تاريخيًا، تتويجًا لكفاحًا دام عقودًا من الزمن.
قال بيلاوال بوتو زرداري، وزير الخارجية الباكستاني،” في مقابلة خاصة في مدينة نيويورك، بعد أن أنهى للتو رئاسة بلاده لمجموعة الـ77 وسلم الشعلة إلى كوبا: “هذا إنجاز مهم”.
“هذا شيء ظل نشطاء المناخ يكافحون من أجله لمدة 30 عامًا وأنا فخور بحقيقة أننا نجحنا في تحقيق هذا الهدف تحت رئاسة باكستان لمجموعة الـ 77”.
قادت باكستان، بصفتها رئيسة مجموعة الـ77 المؤلفة من 134 دولة نامية في عام 2022، المسؤولية في الكفاح العالمي من أجل المساعدة المناخية للعالم النامي.
تساهم العديد من هذه البلدان بشكل ضئيل نسبيًا في انبعاثات غازات الدفيئة العالمية، ولكنها غالبًا ما تكون الأكثر عرضة للكوارث المناخية، مثل ارتفاع مستويات سطح البحر، وموجات الحرارة لفترات طويلة، والتصحر، وتحمض المحيطات، والطقس القاسي، وحرائق الغابات، وفقدان التنوع البيولوجي، و تلف المحاصيل.
قبل الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف، نجحت إسلام أباد في وضع قضية “الخسائر والأضرار” على جدول أعمال القمة. لم يكن هذا عملاً سهلاً.
على مدى عقود، قاومت الدول الصناعية الغنية، التي تنتج معظم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، فكرة إنشاء مثل هذا الصندوق، مستشهدة بمخاوف من استمرار مطالب التعويض من جانب البلدان منخفضة الدخل.
من المحتمل أن يكون تغيير رأيهم قد تأثر بالكارثة المناخية غير المسبوقة في باكستان.
بين يونيو وأكتوبر، تسببت الأمطار الموسمية الغزيرة في حدوث فيضانات كارثية، يعتقد العديد من العلماء والمسؤولين الباكستانيين أنها كانت نتيجة لتغير مناخي من صنع الإنسان.
غمرت مياه الفيضانات ثلث البلاد، وغطت مساحة تعادل مساحة المملكة المتحدة. وقتل أكثر من 1400 شخص وجرح الآلاف. تأثر حوالي 33 مليون شخص بشكل مباشر، بما في ذلك 6 ملايين شخص معدمين.
دمرت الفيضانات 1.7 مليون منزل، و 12000 كيلومتر من الطرق، و 375 جسراً، و 5 ملايين فدان من المحاصيل، مما كلف باكستان ما يقدر بنحو 40 مليار دولار من الأضرار، مع توضيح سبب الحاجة الماسة إلى صندوق الخسائر والأضرار.
في الواقع، باكستان مسؤولة عن أقل من 1 في المائة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم، ومع ذلك، مثل العديد من الدول المعرضة للخطر، وخاصة في الجنوب العالمي، يبدو أنها تتحمل عبء تغير المناخ من صنع الإنسان.
وقالت بوتو زرداري: “النجاح دائمًا نتيجة التسوية”.
“وأشعر أننا نجحنا في تحقيق بعض الأرضية المشتركة من خلال اللغة المدمجة في الخسارة والضرر.
“نحن بحاجة إلى النظر إلى هذا، ليس فقط لأن العالم المتقدم يحتاج إلى منح تعويضات أو تعويضات للعالم النامي، ولكن كنهج أكثر عملية، ونهج أكثر واقعية، علينا أن نعمل معًا.
“الجنوب العالمي والشمال العالمي يجب أن يعملا معا. يجب على العالم النامي والعالم المتقدم العمل معًا.
“العدالة المناخية، كارثة المناخ، لا تعرف حدودًا، لا تهتم بما إذا كنت غنيًا أم فقيرًا، سواء ساهمت كثيرًا في تغير المناخ أم أنك لم تفعل.
إنها حياة مدمرة في باكستان. إنها حياة مدمرة هنا في الولايات المتحدة، حيث حدث إعصار إيان مؤخرًا. في الصين، موجة الحر. الجفاف وحرائق الغابات في جنوب إفريقيا. فيضانات أوروبا.
“أينما نظرنا نرى الكوارث المناخية تلحق بنا وعلينا أن نعمل معًا لمعالجة هذه المشكلة.
من الواضح أن هناك وجهات نظر مختلفة. يشعر العالم النامي أن بصمته الكربونية أصغر، ولم يساهم بالقدر الذي ساهم به العالم المتقدم في الأزمة.
لم يستفدوا بنفس الطريقة التي استفاد بها العالم المتقدم من التصنيع. وبالتالي يتعين علينا إيجاد حل وسط بين الاثنين لمعالجة هذه المشكلة “.
باكستان عضو مؤسس في مجموعة الـ77، التي تأسست عام 1964 وهي أكبر تجمع حكومي دولي للبلدان النامية في منظومة الأمم المتحدة. إنه يوفر منصة للدول النامية للدفاع عن مصالحها الاقتصادية المشتركة داخل الهيئة الدولية.
كانت إسلام أباد قد تولت رئاسة الجماعة – وهي ثالث فترة لها منذ تأسيسها – مسلحة بقائمة من الأولويات التي تعتزم معالجتها.
شددت الأمم المتحدة مرارًا وتكرارًا على أن التحديات العالمية مثل جائحة COVID-19 وآثار تغير المناخ وعدم إحراز تقدم في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة تقع بشكل غير متناسب على عاتق أفقر الناس في العالم.
كان التناقض في معدلات التطعيم حول العالم وحده مثالاً صادمًا على اتساع الفجوة بين الدول ذات الدخل المنخفض والدول الغنية.
وفقًا لأرقام Our World in Data، اعتبارًا من يوليو 2022، تم تطعيم 15.8 بالمائة فقط من الأشخاص في البلدان منخفضة الدخل، مقارنة بـ 55 بالمائة في البلدان ذات الدخل المتوسط المنخفض، و 73.5 بالمائة في البلدان ذات الدخل المرتفع، و 78.7 بالمائة في البلدان ذات الدخل المنخفض. البلدان ذات الدخل المتوسط الأعلى.
كان سد هذه الفجوات المزمنة بين الأغنياء والفقراء وإعادة ضبط ديناميكية القوة الاستراتيجية هو سبب وجود مجموعة الـ 77 منذ إنشائها.
إن جدول الأعمال، أو ما تتطلع إليه مجموعة الـ 77، هو بالضبط ذلك. قالت بوتو زرداري: “نحن نمثل تطلعات العالم النامي”. إنه أحد أكبر المنتديات في الأمم المتحدة.
“القول في نهاية فترة ولايتنا التي تبلغ عامًا واحدًا بأننا تمكنا من تغيير الديناميكيات بشكل أساسي بين العالم النامي والجنوب والشمال العالمي، لن يكون صحيحًا. هناك الكثير من العمل الذي يجب القيام به.
“لكنني أعتقد أننا نجحنا في تسليط الضوء على بعض هذه التناقضات، وبعض هذه التوقعات وخاصة في سياق COP27، فإن نجاح G77 في إدراج الخسائر والأضرار في جدول أعمالها يقطع شوطًا طويلاً لمعالجة هذا التناقض.”
إلى جانب أزمة المناخ، والوباء، والصراعات الإقليمية، تحملت الدول النامية أيضًا وطأة الضغوط التضخمية الناتجة عن الحرب في أوكرانيا، والتي تسببت في ارتفاع أسعار الغذاء والوقود على مدار العام الماضي.
مجتمعة، أعاقت هذه التحديات تنفيذ أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة – مجموعة من 17 هدفًا مترابطًا تم صياغتها في عام 2015 لتكون بمثابة مخطط مشترك للسلام والازدهار للناس وكوكب الأرض ليتم تحقيقهما بحلول عام 2030.
قالت بوتو زرداري: “أعتقد أنه نتيجة لوباء COVID-19 ومجموعة كاملة من العوامل الأخرى، بما في ذلك حرب أوكرانيا، لم نتمكن من إحراز التقدم الضروري بشأن أهداف التنمية المستدامة”.
“إذا أردنا تحقيق هذا الهدف، فهذا يتطلب أجندة إصلاحية طموحة للغاية من شأنها أن تؤيد العديد من اقتراحات أنطونيو جوتيريس، الأمين العام للأمم المتحدة، الذي يدعو أيضًا إلى إصلاح المؤسسات المالية الدولية حتى نتمكن من لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. “
للتغلب على هذه الأزمات المتزامنة، واستعادة الاقتصادات، وتحقيق أهداف التنمية المستدامة، ومعالجة النظام الاقتصادي الدولي “غير المتكافئ والظالم”، استخدم بوتو زرداري خطاب تسليم رئاسة مجموعة الـ 77 في 15 ديسمبر للمطالبة بإجراءات طارئة وتغييرات هيكلية.
ويشمل ذلك حشد الدعم الإنساني العاجل لأكثر من 50 دولة تعاني من ضائقة اقتصادية، وتوفير الإمدادات الغذائية الطارئة من خلال الأمم المتحدة إلى 250 مليون شخص يعانون من انعدام الأمن الغذائي، وتعزيز إنتاج الغذاء والإمدادات بأسعار معتدلة، وتسهيل وصول المزارعين إلى البذور والأسمدة. والتمويل.
كما حثت بوتو زرداري المجتمع الدولي على ضمان حصول البلدان النامية على ما يكفي من الطاقة، وتعبئة تريليون دولار سنويًا للاستثمار في البنية التحتية المستدامة، وإجراء “إصلاحات منهجية وهيكلية” لمعالجة عدم المساواة في النظام المالي الدولي.
كانت الخسائر والأضرار نقطة نادرة في تقارب السياسات في جنوب آسيا وإثباتًا لامتلاك الدول النامية لقوة جماعية عندما يكون لديها قضية مشتركة. وقالت بوتو زرداري،”: “أعتقد أننا نجحنا للغاية في إيجاد هذا الإجماع”.
“مرارًا وتكرارًا، اجتمعت مجموعة الـ77 معًا لاتخاذ قرارات بالإجماع، قرارات بالإجماع. كل اجتماع ترأسناه هنا كان له وثيقة ختامية.
“لا أعتقد أنه كان من الممكن الإصرار على أن تكون الخسائر والأضرار جزءًا من جدول الأعمال أو الموافقة في النهاية على الحصول على أموال الخسائر والأضرار في الترتيبات المالية … بدون إجماع ووحدة في جميع المجالات في مجموعة الـ 77.
“في العام الماضي، تمكنا من الحفاظ على هذا الإجماع وهو أمر مشجع بشكل لا يصدق.”
وأضاف: “فن الدبلوماسية والسياسة قادر على إيجاد أرضية مشتركة. أنا مؤمن قوي. أعتقد أن السياسة المحلية في بلدي وعلى الصعيد الدولي تميل إلى أن تكون سياسة تقسيم.
“أميل إلى الاعتقاد بأن ما يوحدنا أكثر بكثير مما يفرقنا. ويجب أن نسعى إلى أرضية مشتركة، مجالات يمكننا العمل فيها معًا، بدلاً من إيجاد المجالات التي نختلف فيها “.
كيف ساعدت مجموعة الدول النامية الـ77 في دفع قضية العدالة المناخية في ظل رئاسة باكستان؟
