مشروع قرار للأمم المتحدة… أي سلام يجب أن يحافظ على أوكرانيا سليمة

بوابة اوكرانيا – كييف – 11 شباط 2023 – وزع مؤيدو أوكرانيا قرارًا مقترحًا لاعتماده من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة المكونة من 193 عضوًا عشية الذكرى السنوية الأولى لغزو روسيا لجارتها الأصغر، والذي من شأنه أن يؤكد الحاجة إلى السلام الذي يضمن “سيادة أوكرانيا واستقلالها ووحدتها وسلامتها”. السلامة الإقليمية. “
المسودة التي حصلت عليها وكالة أسوشيتيد برس يوم الجمعة، بعنوان “المبادئ الكامنة وراء سلام شامل وعادل ودائم في أوكرانيا”.
القرار المقترح أوسع وأقل تفصيلاً من خطة السلام المكونة من 10 نقاط التي أعلنها الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في قمة مجموعة العشرين للاقتصادات الكبرى في تشرين الثاني (نوفمبر). وقال دبلوماسيون بالأمم المتحدة، تحدثوا شريطة عدم الكشف عن هويتهم لأن المناقشات كانت خاصة، إن هذا كان قرارًا متعمدًا من أوكرانيا وداعميها لمحاولة الحصول على أقصى قدر من الدعم عند طرحها للتصويت.
قالت المتحدثة باسم الجمعية العامة بولينا كوبيك يوم الجمعة أن جلسة طارئة للجمعية العامة بشأن أوكرانيا ستبدأ بعد ظهر يوم 22 فبراير. ومن المتوقع أن تستمر العشرات من الخطب خلال معظم يوم 23 فبراير ومن المتوقع التصويت في وقت متأخر من ذلك اليوم.
وقال نائب وزير الخارجية الأوكراني الشهر الماضي إن زيلينسكي يريد القدوم إلى الأمم المتحدة للاحتفال بالذكرى السنوية، لكن دبلوماسيين قالوا إن التوقعات بشن هجوم روسي جديد كبير قد يبقيه في وطنه.
أصبحت الجمعية العامة أهم هيئة تابعة للأمم المتحدة تتعامل مع أوكرانيا لأن مجلس الأمن، المكلف بالحفاظ على السلم والأمن الدوليين، مشلول بسبب حق النقض لروسيا. على عكس المجلس، لا يوجد حق النقض في الجمعية، ولكن في حين أن قراراته الخمسة السابقة بشأن أوكرانيا مهمة باعتبارها انعكاسًا للرأي العالمي، إلا أنها ليست ملزمة قانونًا.
وسيعقد مجلس الأمن اجتماعا وزاريا في 24 فبراير، في ذكرى الغزو. سيكون الدبلوماسيون الروس والأوكرانيون على نفس الطاولة، كما كانوا في عشرات الاجتماعات منذ الغزو – لكن لن تكون هناك نتيجة.
وقال الدبلوماسيون إن مشروع القرار الذي تدعمه أوكرانيا بمناسبة الذكرى السنوية وزع مساء الخميس على جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة باستثناء روسيا وحليفتها بيلاروسيا، وبدأت المفاوضات بشأن النص بعد ظهر الجمعة.
ويؤكد الحاجة إلى التوصل إلى “سلام شامل وعادل ودائم” في أوكرانيا “في أقرب وقت ممكن” تمشيا مع مبادئ ميثاق الأمم المتحدة.
ينص الميثاق على أن جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة “يجب أن تمتنع في علاقاتها الدولية عن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها ضد وحدة الأراضي أو الاستقلال السياسي لأية دولة”، ويجب عليها تسوية النزاعات سلمياً.
ويدعو المشروع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة والمنظمات الدولية إلى “مضاعفة دعم الجهود الدبلوماسية” لتحقيق السلام على أساس هذه الشروط.
يكرر القرار المقترح مطلب الجمعية العامة السابق لروسيا “بالسحب الفوري والكامل وغير المشروط لجميع قواتها العسكرية” من حدود أوكرانيا المعترف بها دوليًا. وتؤكد من جديد أنه لن يتم اعتبار أي أرض تم الحصول عليها بالتهديد أو باستخدام القوة قانونية.
يطالب المشروع بمعاملة جميع أسرى الحرب والمعتقلين والمعتقلين وفقًا لاتفاقيات جنيف، ويدعو إلى “التبادل الكامل” لأسرى الحرب، والإفراج عن المعتقلين بشكل غير قانوني، “وعودة جميع المعتقلين والمدنيين. نقل وترحيل قسرا، بما في ذلك الأطفال “.
يحث القرار المقترح جميع البلدان على “التعاون بروح التضامن لمعالجة التأثير العالمي للحرب على الأمن الغذائي، والطاقة، والتمويل، والبيئة، والأمن والسلامة النوويين”.
ومن شأنه أن يأسف “للعواقب الوخيمة لحقوق الإنسان والعواقب الإنسانية للعدوان على أوكرانيا، بما في ذلك الهجمات المستمرة ضد البنية التحتية الحيوية في جميع أنحاء أوكرانيا مع عواقب مدمرة على المدنيين”. وستدعو إلى الالتزام الكامل بالقانون الإنساني الدولي بشأن حماية المدنيين والبنية التحتية المدنية.
تعد خطة زيلينسكي المكونة من 10 نقاط أكثر تحديدًا، بما في ذلك إنشاء محكمة خاصة لمحاكمة جرائم الحرب الروسية، وبناء هيكل أمني أوروبي – أطلسي مع ضمانات لأوكرانيا، واستعادة البنية التحتية للطاقة المتضررة في أوكرانيا، وضمان السلامة حول أكبر محطة للطاقة النووية في أوروبا في زابوريزهزيا.
القرار الذي تبنته الجمعية العامة في 12 أكتوبر / تشرين الأول يدين “محاولة الضم غير القانونية” لروسيا لأربع مناطق أوكرانية ويطالب بالتراجع الفوري عنها، حصل على أعلى نسبة تصويت من بين القرارات الخمسة – 143 مقابل 5 أصوات وامتناع 35 عن التصويت.
وطالب القرار الأول الذي اعتمده المجلس في 2 مارس 2022، بعد أيام من الغزو الروسي بوقف فوري لإطلاق النار، وسحب جميع قواتها وحماية جميع المدنيين، وحصل على تصويت قوي – 141 مقابل 5 مع امتناع 35 عن التصويت. بعد ثلاثة أسابيع، في 24 مارس، صوت المجلس 140 مقابل 5 أصوات وامتناع 38 عن التصويت على قرار يلقي باللوم على روسيا في الأزمة الإنسانية في أوكرانيا ويحث على وقف فوري لإطلاق النار وحماية ملايين المدنيين والمنازل والمدارس والمستشفيات الضرورية لبقائهم على قيد الحياة. .
لكن الجمعية صوتت بهامش أقل بكثير في السابع من أبريل نيسان على تعليق عضوية روسيا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ومقره جنيف بسبب مزاعم تورط جنود روس في أوكرانيا في انتهاكات للحقوق وصفتها الولايات المتحدة وأوكرانيا بارتكاب جرائم حرب. كان هذا التصويت 93-24 مع امتناع 58 عضوا عن التصويت.
وتم اعتماد قرارها الأخير في 14 نوفمبر / تشرين الثاني، والذي دعا إلى محاسبة روسيا على انتهاك القانون الدولي من خلال غزو أوكرانيا، بما في ذلك دفع تعويضات عن الأضرار الواسعة النطاق التي لحقت بالبلاد والأوكرانيين الذين قتلوا وأصيبوا خلال الحرب، وتمت الموافقة عليه من خلال تصويت مماثل – 94 – 14 وامتناع 73 عن التصويت.