يثير تهديد روسيا بالانسحاب من صفقة الحبوب الأوكرانية مخاوف بشأن الأمن الغذائي العالمي

بوابة اوكرانيا-كييف-12يوليو2023- تتزايد المخاوف من أن روسيا لن تمدد اتفاقًا توسطت فيه الأمم المتحدة يسمح بتدفق الحبوب من أوكرانيا إلى أجزاء من العالم تكافح الجوع، حيث لم تعد السفن متجهة إلى موانئ الدولة التي مزقتها الحرب على البحر الأسود وتضاءلت الصادرات الغذائية. .
تفاوضت تركيا والأمم المتحدة على اتفاق الاختراق الصيف الماضي لتخفيف أزمة الغذاء العالمية، إلى جانب اتفاقية منفصلة مع روسيا لتسهيل شحنات المواد الغذائية والأسمدة. تصر موسكو على أنها لا تزال تواجه عقبات، على الرغم من أن البيانات تظهر أنها تصدر كميات قياسية من القمح.
يقول المسؤولون الروس مرارًا وتكرارًا إنه لا توجد أسباب لتمديد مبادرة حبوب البحر الأسود، والتي من المقرر أن يتم تجديدها للمرة الرابعة يوم الاثنين. لقد هددوا من قبل – ثم قاموا مرتين بتمديد الصفقة لمدة شهرين بدلاً من الأشهر الأربعة المحددة في الاتفاقية.
تسعى الأمم المتحدة وجهات أخرى جاهدة للحفاظ على الصفقة الهشة كما هي، مع كل من أوكرانيا وروسيا الموردين الرئيسيين للقمح والشعير والزيوت النباتية وغيرها من المنتجات الغذائية التي تعتمد عليها دول في إفريقيا والشرق الأوسط وأجزاء من آسيا. سمحت لأوكرانيا بشحن 32.8 مليون طن متري (36.2 مليون طن) من الحبوب، أكثر من نصفها إلى الدول النامية.
وساعدت الصفقة على خفض الأسعار العالمية للسلع الغذائية مثل القمح بعد أن قفزت إلى مستويات قياسية عقب الغزو العام الماضي، لكن هذا الارتياح لم يصل إلى طاولات المطبخ.
إن خروج روسيا من شأنه أن يقطع مصدر مساعدات برنامج الغذاء العالمي للبلدان المعرضة لخطر المجاعة، بما في ذلك الصومال وإثيوبيا وأفغانستان، ويضاعف مشاكل الأمن الغذائي في الأماكن الضعيفة التي تعاني من الصراع والأزمة الاقتصادية والجفاف.
قال جوزيف جلوبر، كبير الباحثين في المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية: “تتمتع روسيا بقدر كبير من الإرادة العامة الطيبة لمواصلة هذه الاتفاقية”. “سيكون هناك تكلفة يجب دفعها من حيث الإدراك العام والنوايا الحسنة العالمية، على ما أعتقد، فيما يتعلق بروسيا” إذا لم يتم تمديد الصفقة.
وانخفضت بالفعل كمية الحبوب التي تغادر أوكرانيا، مع اتهام روسيا بإبطاء عمليات التفتيش المشتركة للسفن من قبل المسؤولين الروس والأوكرانيين والأمم المتحدة والأتراك ورفض السماح لمزيد من السفن بالانضمام إلى المبادرة.
انخفض متوسط عمليات التفتيش اليومية – التي تهدف إلى التأكد من أن السفن تحمل الطعام فقط وليس الأسلحة التي يمكن أن تساعد أي من الجانبين – من ذروة 11 في أكتوبر إلى ما يزيد قليلاً عن اثنين في يونيو.
وقد أدى ذلك إلى انخفاض صادرات الحبوب، من 4.2 مليون طن متري في أكتوبر إلى 1.3 مليون في مايو، وهو مستوى منخفض بالنسبة للمبادرة القديمة. وارتفعت إلى 2 مليون في يونيو مع نمو أحجام الشحنات.
وقالت كيتلين ويلش، إذا لم يتم تمديد الاتفاق، “سيتعين على الدول التي اعتمدت على أوكرانيا لوارداتها أن تنظر في مصادر أخرى للواردات، من المحتمل جدًا أن تكون روسيا، وهو أمر أتخيل أن روسيا كانت تنوي”. مدير برنامج الأمن الغذائي والمائي العالمي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.
قال المتحدث باسم الأمم المتحدة، ستيفان دوجاريك، الأربعاء، إن الأمم المتحدة تتفاوض مع روسيا، حيث أرسل الأمين العام أنطونيو جوتيريش رسالة إلى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين هذا الأسبوع بشأن مواصلة تنفيذ اتفاق موسكو.
وقالت المنسقة التجارية للأمم المتحدة ريبيكا جرينسبان للصحفيين إن مقترح الأمم المتحدة يتضمن إيجاد طريقة لتمكين روسيا من تنفيذ معاملات مالية عالمية لشحناتها الغذائية والأسمدة.
أرادت غرينسبان الذهاب إلى موسكو هذا الأسبوع للضغط من أجل تجديد الصفقة، ولكن عندما سُئلت عما إذا كانت ستذهب، أجابت: “لا يبدو الأمر كذلك”.
في غضون ذلك، قال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إنه يتوقع أن تؤدي تعهدات أسلحة جديدة من الحلفاء الغربيين إلى “تعطيل” المبادرة.
وقال بعد قمة الناتو في ليتوانيا “إنه أمر مفهوم: تتصرف روسيا دائمًا بهذه الطريقة، ولا تلتزم بوعدها وتريد إغلاق ممرات إنسانية معينة لخلق أزمة جديدة”.
وتقول وزارة البنية التحتية الأوكرانية إن 29 سفينة كانت تنتظر في المياه التركية لأن روسيا رفضت السماح بتفتيشها.
تصر روسيا على أن الاتفاقية لم تنجح في صادراتها، وتلقي باللوم على العقوبات الغربية.
في حين أن العقوبات لا تؤثر على الغذاء والأسمدة، فإن موسكو تسعى للحصول على تخفيضات من القيود المفروضة على البنك الزراعي الروسي، وكذلك نقل الأمونيا، وهي مكون رئيسي في الأسمدة، إلى ميناء أوكراني على البحر الأسود. لكن الأمم المتحدة قالت إن خط أنابيب الأمونيا تضرر في الحرب.
“لا يزال هناك متسع من الوقت لتنفيذ الجزء الخاص ببلدنا من الاتفاقيات. وقال المتحدث باسم الكرملين دميتري بيسكوف للصحفيين الأسبوع الماضي “حتى الآن، لم يتم الوفاء بهذا الجزء”. “ولذا في الوقت الحالي، للأسف، لا نرى أي أسباب معينة لتمديد هذه الصفقة.”
ومع ذلك، زادت روسيا من صادراتها من القمح إلى أعلى مستوياتها على الإطلاق بعد محصول كبير. وبلغت 45.5 مليون طن متري في العام التجاري 2022-2023، وفقا لتقديرات يوم الأربعاء من وزارة الزراعة الأمريكية. وتتوقع رقما قياسيا آخر لروسيا في 2023-2024، مع 47.5 مليون طن متري.
وفي الوقت نفسه، انخفضت شحنات أوكرانيا بأكثر من 40 في المائة عن متوسطها قبل الحرب، مع توقعات وزارة الزراعة الأمريكية بـ 10.5 مليون طن متري من القمح في العام المقبل – وهي ضربة كبيرة لاقتصادها المعتمد على الزراعة.
قال بيتر ماير، رئيس تحليلات الحبوب في S&P Global Commodity Insights، إنه مع وجود القليل من أوكرانيا والمزيد من روسيا، فإن مخزونات القمح المتاحة في العالم هي نفسها في عام 2021 – وهناك ما يكفي منها للتجول.
من المتوقع أن تعزز أوروبا والأرجنتين شحنات القمح، بينما شهدت البرازيل عامًا بارزًا للذرة، والتي تعد أوكرانيا أيضًا موردًا رئيسيًا لها. لن يتوقع ماير أكثر من ارتفاع مؤقت لأسعار الحبوب في الأسواق العالمية إذا لم يتم تجديد صفقة البحر الأسود.
قال: “الأسواق تتكيف بسرعة كبيرة للغاية”. “حقيقة الأمر هي أن أسواق الحبوب العالمية توازن بعضها البعض.”
يمكن لأوكرانيا إرسال طعامها عن طريق البر أو النهر عبر أوروبا، لذلك لن يتم قطعها تمامًا عن بيع الحبوب، لكن هذه الطرق لها قدرة أقل من الشحنات البحرية وأثارت الانقسام في الاتحاد الأوروبي.
قال سيمون إيفينت، أستاذ التجارة الدولية والتنمية الاقتصادية في جامعة سانت غالن في سويسرا: “نحن قطة تنفد أرواحنا في هذا الوضع”. “لا يتطلب الأمر سوى شيء واحد لحدوث الخطأ قبل أن نقع في المشاكل.”
في حين انخفض مؤشر أسعار الغذاء لمنظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة إلى ما دون المستويات القياسية التي سجلها عندما دخلت القوات الروسية إلى أوكرانيا، كانت تكاليف الغذاء مرتفعة بالفعل بسبب كوفيد -19 والصراع والجفاف.
ثم ساعدت الحرب الروسية في رفع تكاليف إنتاج الغذاء – بما في ذلك الطاقة والأسمدة والنقل.
في الدول النامية التي تعتمد بشكل متزايد على المواد الغذائية المستوردة، من كينيا إلى سوريا، تعمل العملات الضعيفة على إبقاء الأسعار المحلية مرتفعة لأنها تدفع بالدولار الأمريكي.
قال شاشوات صراف، اللجنة الإقليمية للجنة الإنقاذ الدولية: “مع تصدير ما يقرب من 80 في المائة من الحبوب في شرق إفريقيا من روسيا وأوكرانيا، يواجه أكثر من 50 مليون شخص في جميع أنحاء شرق إفريقيا الجوع، وارتفعت أسعار المواد الغذائية بنحو 40 في المائة هذا العام”. مدير الطوارئ لشرق أفريقيا.
وقال “إنه لأمر حيوي بالنسبة للمجتمع الدولي ليس فقط التوصل إلى اتفاق طويل الأجل ولكن أيضا بناء حلول دائمة لمعالجة انعدام الأمن الغذائي”.