بوابة اوكرانيا – كييف في 11 أغسطس 2024 لقد نجح لي هوي في مهمته لتعزيز الجنوب العالمي، ولكن هذا قد يأتي كعقبة جديدة أمام تحقيق السلام العادل.
هذا الأسبوع، كان المبعوث الخاص للحكومة الصينية للشؤون الأوراسية، لي هوي، في جولته الرابعة من “الدبلوماسية المكوكية” إلى البرازيل وجنوب إفريقيا وإندونيسيا، مع التركيز على الحل السياسي لـ”الأزمة الأوكرانية”، كما يشير القادة الصينيون إلى الحرب التي تشنها روسيا في أوكرانيا. أرسلت بكين مبعوثها الخاص في مهمة الدبلوماسية المكوكية هذه في 28 يوليو، بعد وقت قصير من اختتام الدبلوماسي الأوكراني الأعلى دميتري كوليبا زيارته الأولى إلى جمهورية الصين الشعبية منذ اندلاع الحرب في فبراير 2022، حيث أجرى محادثات مع نظيره الصيني وانغ يي في قوانغتشو في 24 يوليو.
خلال هذه المهمة، تحدث لي هوي عن الحرب في أوكرانيا وأجرى مقابلات مع وسائل إعلام محلية مرموقة. ولم يدل المبعوث الصيني بأي تصريحات مثيرة، ولكن لوحظ تحول في التصريحات التي أدلى بها خلال هذه المهمة والبعثات السابقة، وهو ما يكشف عن الكيفية التي تعدل بها بكين سياستها فيما يتعلق بالحرب الروسية الأوكرانية، وما يمكن للأوكرانيين أن يتوقعوه من الصين في المستقبل.
لماذا البرازيل وجنوب أفريقيا (جمهورية جنوب أفريقيا رسميًا) وإندونيسيا؟ لأن هذه هي الدول الرائدة في الجنوب العالمي والمتقدمة في أجزاء من العالم ــ أمريكا الجنوبية وأفريقيا وجنوب شرق آسيا.
إن آراء هذه الحكومات الثلاث تلقى استحساناً من جانب الحكومات الأخرى في مناطقها، والتي تميل إلى الاسترشاد بمواقف الزعماء الإقليميين في تحديد أهداف سياستها الخارجية وملاحقتها. وبعبارة أخرى، مع الحصول على الدعم من البرازيل وجنوب أفريقيا وإندونيسيا، يمكننا أن نأمل في التوصل على الأقل إلى تفاهم مع أغلبية أصحاب المصلحة في السياسة في أميركا اللاتينية وأفريقيا وآسيا.
ومع ذلك، تسعى برازيليا وبريتوريا وجاكرتا إلى تحقيق طموحاتها الخاصة فيما يتصل بالمشاركة في الشؤون العالمية ومبادراتها “السلامية” من أجل أوكرانيا. وفي العام الماضي، جمع الرئيس الجنوب أفريقي سيريل رامافوزا وفداً من العديد من زعماء الدول الأفريقية في مهمة وساطة إلى كييف أولاً، ثم إلى موسكو في يونيو/حزيران، والتي انتهت، كما كان متوقعاً، بلا نتيجة.
لقد قدمت البرازيل مقترحاتها الخاصة حول كيفية إنهاء الحرب، وما زالت على اتصال مع كييف بشأن هذه المسألة. ويتواصل رئيس مكتب رئيس أوكرانيا، أندريه يرماك، بشكل مستمر مع سيلسو أموريم، المستشار السياسي الدولي للرئيس البرازيلي، كما قام وفد من المؤتمر الوطني البرازيلي بزيارة كييف في وقت سابق من هذا الأسبوع.
وتسعى إندونيسيا أيضًا إلى مواكبة الاتجاه السائد. ففي العام الماضي، دفع وزير الدفاع آنذاك والرئيس المنتخب الحالي، برابوو سوبيانتو ، بخطته الخاصة لإنهاء الحرب في أوكرانيا. وفي مقابلة حديثة مع صحيفة “أوكرينفورم” ، تحدث سفير أوكرانيا لدى إندونيسيا، فاسيل جاميانين، عن اجتماعه مع برابوو سوبيانتو، الرئيس المنتظر آنذاك، وأعرب عن أمله في مشاركته الفعالة في تحقيق نهاية عادلة للحرب.
إن ما يجمع بين الصين والدول الثلاث المذكورة في سياق الحرب الروسية الأوكرانية هو أن هذه الدول تقع جميعها في أماكن بعيدة للغاية، وأن أوكرانيا ليست من بين أولوياتها الاستراتيجية. أما روسيا فهي من ناحية أخرى واحدة من أهم الشركاء التجاريين وعضو في اتحادات مشتركة مثل مجموعة البريكس، فضلاً عن كونها واحدة من شركاء جاكرتا في الحوار الاستراتيجي داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا.
إن البرازيل وجنوب أفريقيا وإندونيسيا، مثل الصين، لم تدين قط حرب روسيا العدوانية ضد أوكرانيا، ولم تنضم إلى العقوبات التي فرضها الغرب على الاتحاد الروسي بسبب غزوه لأوكرانيا. بل أعلنت محايدتها واستمرت في العمل كالمعتاد مع روسيا، متظاهرة بأن شيئاً لم يحدث. وفي الأساس، اختارت هذه البلدان عدم ملاحظة الحرب الكبرى الدائرة في أوروبا، لكنها ترغب في أن تنتهي في وقت أقرب، على أمل رفع العقوبات الغربية ضد روسيا، والعودة إلى التجارة كالمعتاد مع موسكو.
كانت النتيجة الرئيسية لمهمة “الدبلوماسية المكوكية” الرابعة التي قام بها المبعوث الصيني الخاص هي أنه نجح في تعزيز الجنوب العالمي حول الصين ومبادراتها “السلامية” لأوكرانيا. لقد عززت بكين مكانتها كبطلة لمصالح البلدان النامية، لكنها فشلت في تقريب نهاية غزو روسيا لأوكرانيا.
خلال العام الأول من الحرب العظمى في أوكرانيا، كانت الصين والجنوب العالمي ككل يجلسان على السياج، يراقبان الوضع المتغير بسرعة في ساحات القتال الأوكرانية – من النجاحات الأولية للجيش الروسي المحتل إلى العمليات الهجومية المضادة المجيدة التي شنتها قوات الدفاع الأوكرانية والهزائم والخسائر المهينة التي تكبدها “الجيش الثاني في العالم”، فضلاً عن وابل العقوبات المتزايد ضد الدولة المعتدية التي أصبحت معزولة بشكل متزايد عن بقية العالم.
وعندما استقرت خطوط المواجهة إلى حد ما في أواخر عام 2022، وأصبح من الواضح أن خطط الكرملين لشن حرب خاطفة قد فشلت وأن الحرب ستستمر لمدة عام آخر، بدأت مجموعة من المقترحات المختلفة حول كيفية إنهاء الحرب تتدفق من أمريكا اللاتينية وأفريقيا وآسيا. لكنها أثبتت جميعها أنها عديمة الجدوى، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن مؤلفيها، في حساباتهم، اعتبروا بوتن زعيمًا عقلانيًا قادرًا على التصرف بحكمة لصالح بلاده وشعبه. ولكن في الواقع، عاش رئيس الكرملين لفترة طويلة في عالم خاص به، منفصلًا عن العالم الحقيقي، عالم متخيل ينقذ فيه روسيا.
لقد أظهر العام الماضي استحالة تحقيق أهداف كل “خطط السلام” التي طرحتها دول الجنوب العالمي، باستثناء الخطة الصينية ربما، وإن كانت تتطلب تعديلات كبيرة. لقد أصبح الموقف الأولي للصين بشأن الحرب، والذي حددته خطة السلام المكونة من12نقطة والتي قدمتها بكين في 24 فبراير/شباط 2023، بعد عام من اندلاع الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، شيئا من الماضي بالفعل، مما أفسح المجال لـ ” الإجماع المكون من ست نقاط” الذي اقترحته الصين والبرازيل بشكل مشترك في مايو/أيار الماضي.
من غير المعروف على وجه اليقين لماذا تخلت بكين عن خطتها الأولية، التي حظيت بدعم كل الدول الصديقة للصين وأشادت بها موسكو. وهناك فرق واضح بين هذه الخطة والإجماع المكون من ست نقاط؛ إذ يغفل الأخير بنداً يتعلق باحترام سلامة أراضي كل الدول وسيادتها استناداً إلى ميثاق الأمم المتحدة.
في الوثيقة الصينية البرازيلية، الأولوية الأولى هي الدعوة إلى الامتناع عن توسيع الحرب إلى جبهات جديدة، ووقف إطلاق النار، والتوصل إلى هدنة، وبدء المفاوضات لتسوية النزاعات. وهذه هي الطريقة التي ترى بها بكين الآن نهاية للحرب ــ من خلال وقف الأعمال العدائية على طول خط التماس ومن خلال المفاوضات، وبالتالي إتاحة الوقت فعليا للدولة المعتدية، روسيا، لامتصاص الأراضي الأوكرانية التي استولت عليها بسرعة وتدمير كل ما هو أوكراني.
خلال جولته الأخيرة من الدبلوماسية المكوكية، وفقًا لتقارير وزارة الخارجية في جمهورية الصين الشعبية ، لم يذكر لي هوي أبدًا خطة الصين المكونة من 12 نقطة، والتي كانت إلزامية في السابق عند مناقشة دور الصين في البحث عن السلام في أوكرانيا. تم حذف هذه الخطة في النهاية تمامًا من الخطاب الرسمي. لذا فإن موقف الصين يعتمد الآن على إجماع النقاط الست، والذي يحمل خطرًا على أوكرانيا وموضع ترحيب كبير من الكرملين.
وفي لقاءاته مع زملائه في البرازيل وجنوب أفريقيا وإندونيسيا، لم يشر المبعوث الصيني أيضاً إلى مؤتمر سلام “تعترف به أوكرانيا وروسيا وبمشاركة متساوية من الجانبين”. ويبدو أن بكين تعتبر مثل هذا المؤتمر غير مناسب وغير ملائم، حيث لا يبدو أن كييف ولا موسكو في مزاج للمفاوضات بسبب الفجوة العميقة في رؤيتهما للشروط المسبقة لبدء عملية المفاوضات.
وبدلاً من ذلك، أكد لي هوي في مقابلة مع وسائل إعلام برازيلية، نشرت وزارة الخارجية الصينية مقتطفات منها، على ضرورة احترام سلامة أراضي كل دولة. وأدلى وزير خارجية جمهورية الصين الشعبية وانغ يي بتصريح مماثل في محادثات مع نظيره الأوكراني دميتري كوليبا في قوانغتشو، وهو الأمر الذي ركز عليه الجانب الأوكراني الكثير من اهتمامه.
إن حرمة الأراضي هي أحد المبادئ الأساسية للسياسة الخارجية الصينية وكيفية إدراك الصين لدورها في الشؤون الدولية، ويرتبط هذا بتطلعاتها فيما يتعلق بتايوان. وهذا يعطي سبباً للافتراض بثقة أن بكين ليس لديها نية لفرض مطلب التنازل عن أراضيها لروسيا على كييف مقابل إنهاء الحرب، لكنها لا تطالب موسكو أيضاً بسحب قواتها من الأجزاء المحتلة من أوكرانيا كشرط أولي لبدء مفاوضات السلام.
خلال الجولة الرابعة من مهمته الدبلوماسية المكوكية، كرر لي هوي في مناسبات عديدة أن مبادرة الإجماع الصينية البرازيلية المكونة من ست نقاط حظيت بدعم أكثر من 110 دولة ، أي أكثر من نصف الأعضاء النشطين البالغ عددهم 193 في الأمم المتحدة. ولم يكشف مبعوث بكين عن أسماء الدول المعنية، كما أن وزارة الخارجية الصينية لا تنشر مثل هذه البيانات أيضًا، لذا فمن الصعب التحقق من صحتها.
يمكن الافتراض أن المبادرة الصينية البرازيلية حظيت بدعم من دول في أفريقيا وأميركا اللاتينية وآسيا وربما الدول الشريكة لجمهورية الصين الشعبية في الشرق الأوسط. ولم تعلن كييف قط عن ردها على “الإجماع” رسميًا. واكتفى كبير الدبلوماسيين الأوكرانيين، خلال محادثاته مع نظيره الصيني وانغ يي، بقول إن أوكرانيا تولي أهمية كبيرة لرأي الصين ودرست بعناية جميع مبادرات بكين ، كما نقلت وزارة الخارجية الصينية في بيان صحفي.
وكان رد فعل موسكو على مبادرات “صنع السلام” التي أطلقتها بكين متحفظا بنفس القدر. والواقع أن بوتن أوضح في مناسبات عديدة صراحةً زعماء البلدان التي يريد أن يرى فيها بين “الوسطاء”: وهم الزعماء الأفارقة، ورئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، فضلاً عن صديقه المقرب شي جين بينج. وفي الوقت الذي كان بوتن يتحدث فيه عن مفاوضات السلام، أو بعد يوم أو يومين، كان الجيش الروسي يقصف المستشفيات والمدارس والأحياء السكنية في المدن الأوكرانية.
إن الرئيس الروسي، كما ذكرنا آنفاً، يعيش في عالمه الخاص من الأوهام، حيث يصبح حاكماً قوياً، وزعيماً لأكبر وأقوى دولة في العالم، وهي الاتحاد الروسي. وهو لا يحتاج إلى أي مستشارين أو وسطاء، بل يحتاج فقط إلى الاستسلام غير المشروط لأوكرانيا، مهما كان الثمن الذي ستدفعه روسيا نفسها مقابل ذلك.
ولكن هذا الموقف الذي تتبناه موسكو لا يحرج بكين، التي تواصل الاستفادة من هذه الحرب في حين تعمل في الوقت نفسه على تعزيز مكانتها العالمية، وترسيخ دعائم الدول غير الغربية حولها تحت أي ذريعة. كما أن نشاط الصين في القضايا المحيطة بالحرب الروسية الأوكرانية وسبل إنهائها يشكل أيضاً جزءاً من ترسانة التدابير المضادة التي تستخدمها بكين في مواجهتها مع الولايات المتحدة الأميركية والعالم الغربي ككل.
ومن الجدير بالملاحظة بشكل خاص في هذا السياق تصريح أدلى به لي هوي في مقابلة مع إحدى وسائل الإعلام البرازيلية الرائدة فولها دي ساو باولو بشأن نية الصين والبرازيل المضي قدماً في مبادرة “الإجماع المكونة من ست نقاط” في الدورة القادمة للجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول. وتسعى الدولتان إلى حشد الدعم لهذه المبادرة “الإجماعية” من غالبية الدول الحاضرة في الدورة القادمة للجمعية العامة للأمم المتحدة حتى تصبح اقتراحاً رسمياً للمفاوضات بين أوكرانيا والاتحاد الروسي.
هناك احتمال كبير إلى حد ما أن تجد مبادرة “السلام” الصينية البرازيلية الدعم الكافي، نظراً لأن أكثر من 110 دولة استجابت لها بالفعل بشكل إيجابي، كما ادعت الصين. وهذا يعني أن المجتمع الدولي سوف يمارس ضغوطاً على كل من أوكرانيا وروسيا لحملهما على احترام وتنفيذ قرارات الأغلبية.
لا شك أن الكرملين سوف يتجاهل قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة بالإجماع، كما فعل فيما يتصل بكل القرارات التي اتخذتها المؤسسات الدولية غير المتعاطفة مع موسكو. ولكن بالنسبة لأوكرانيا، قد يكون من الأصعب عليها أن تخالف قرار الأغلبية العالمية وتتجنب الضغوط والمطالبات باتخاذ خطوات نحو وقف إطلاق النار. وكخيار آخر، ربما تضيف الهجمات الجوية الروسية على المدن الأوكرانية المسالمة حججاً لصالح رفض أوكرانيا لاتفاق وقف إطلاق النار مع موسكو ومواصلة القتال ضد الدولة المعتدية.
ولكن من أجل تجنب المفاجآت السيئة في الدورة المقبلة للجمعية العامة للأمم المتحدة، فمن الجدير أن نبدأ العمل مع البلدان المؤيدة لمقترحات وقف إطلاق النار لشرح العواقب الكارثية التي قد تترتب على ذلك بالنسبة لأوكرانيا، وأن نؤكد على ضرورة وقف روسيا الآن لأن استرضاء المعتدي من شأنه أن يؤدي إلى المزيد من الفظائع في أماكن أخرى في المستقبل. وهناك الكثير من الأمثلة على التنازلات التي قدمت للمعتدي والتي أصبحت مقدمة لحروب دامية ومدمرة في تاريخ القرن العشرين، وأيضا في الأوقات الأخيرة، وخاصة بعد صعود بوتن إلى الرئاسة في عام 2000.
لذا، فمهما كانت مبادرات “السلام” التي قد تخترعها بيروقراطية الإمبراطورية السماوية لأوكرانيا، فإنها غير قادرة على تسريع السلام حقًا. ولكي تصبح وسيطًا فعالًا في الصراع وتجعل الأطراف المتحاربة تتوقف عن الأعمال العدائية، يجب على دولة كبيرة مؤثرة، ولا شك أن الصين هي كذلك، أن تكون مستعدة لاتخاذ خطوات حاسمة، وممارسة الضغوط والابتزاز والتهديد، كما تفعل الولايات المتحدة في المواقف الحرجة أثناء سعيها لتحقيق أهداف سياستها الخارجية.
ولكي نتصرف بحسم، فلابد من تحديد من هو المعتدي ومن هو الضحية بوضوح، دون التمييز بين الشريك القريب أو المنافس، واختيار جانب بدلاً من الحياد. إن الافتقار إلى العمل القوي والدعوات الخطابية لإنهاء الحرب وحدها لا تنجح، وخاصة عندما يتعلق الأمر بطرف يمتلك جيشاً كبيراً وأسلحة نووية. ولا يتردد بوتن أبداً في التوقيع مع شي جين بينج على بيانات مشتركة حول الحاجة إلى تهدئة الحرب في أوكرانيا، ومن المفترض أنه بعد ساعة، يوقع بنفس اليد أمراً بفتح جبهة جديدة في منطقة خاركوف، دون أن يكترث كثيراً بالالتزامات التي قطعها لشركائه.
إن الشيء الوحيد الذي يمكن أن ينهي الحرب في وقت أقرب هو هزيمة الغزاة في ساحة المعركة، حيث لا تكون الصين ولا الجنوب العالمي ككل مساعدين لنا. ولكننا، مع ذلك، لا نزال بحاجة إلى العمل معهم، وإقناعهم بأن مستقبل ليس أوكرانيا فحسب، بل والعالم المتحضر بأكمله، يتم الدفاع عنه في ساحات القتال الأوكرانية في القرن الحادي والعشرين، وأن أي محاولات لإعادة العالم إلى العصور الوسطى بحروب الغزو وإعادة رسم الخطوط بشكل تعسفي ستنتهي بكارثة للبلد المعتدي.