بوابة اوكرانيا – كييف 10 فبراير 2025 – خلال العقدين الأولين من الاستقلال، كانت للعديد من المجتمعات الأوكرانية شراكات مع مدن في بيلاروسيا وروسيا. وفي ذلك الوقت، بحسب سولونتاي، لم يكن الجميع يدركون التهديدات المحتملة التي يفرضها مثل هذا التعاون. وأظهرت الحرب بوضوح أن هذه العلاقات لم تسهم في التنمية فحسب، بل تحولت في كثير من الحالات إلى علاقات عدائية. “في السنوات العشرين الأولى من الاستقلال، كان من الطبيعي بشكل عام أن يكون للعديد من المجتمعات مدن شقيقة في بيلاروسيا وروسيا أو في مكان آخر. ولسوء الحظ، لم يفهموا في ذلك الوقت التهديدات التي أدى إليها هذا، أولاً. وثانيًا، عندما اندلعت الحرب، اتضح أن أولئك الذين كان ينبغي أن يكونوا أصدقاءنا ومساعدتنا، بالطبع، تحولوا إلى أعداء لنا. حسنًا، لم يكن هناك حكم ذاتي على هذا النحو أيضًا”.
وأضاف أن الأولويات تغيرت اليوم، وأن المدن والمجتمعات الأوكرانية تبحث بنشاط عن شركاء بين الدول المتحضرة التي يمكنها المساهمة في تطوير الحكم الذاتي المحلي والتعاون الاقتصادي واستعادة الأراضي المتضررة.
بعد إصلاح اللامركزية في عام 2020، عندما وافق البرلمان الأوكراني على خريطة إدارية جديدة تضم 1469 مجتمعًا محليًا، بما في ذلك حوالي 400 مجتمع حضري، انفتحت فرص جديدة للشراكة الدولية. لقد حافظت أوكرانيا الغربية تقليديا على علاقات وثيقة مع الدول الأوروبية، ولكن المجتمعات الوسطى والشمالية والجنوبية والشرقية بدأت الآن فقط في إقامة تعاون دولي نشط. وأشار سولونتاي إلى أنه “من المؤكد أن موجة قوية قد بدأت في هذا التعاون”.
علاوة على ذلك، اعتمد البرلمان الأوكراني العام الماضي قانونًا بشأن التعاون الدولي للمجتمعات، والذي كان خطوة أخرى نحو تنظيم هذه العملية. وعلى وجه الخصوص، يسمح هذا ليس فقط بإبرام اتفاقيات توأمة جديدة، بل وأيضا بتقييم فعالية الشراكات القائمة. لقد وقعت العديد من المجتمعات الأوكرانية بالفعل مذكرات تعاون، ولكنها في كثير من الأحيان لا تستطيع الاستفادة من الفرص المتاحة لها. ولهذا السبب، من المهم إنشاء مؤسسات تساعد المجتمعات على إيجاد الشركاء، وتطوير التعاون، والحصول على فوائد حقيقية من هذه الروابط.
المدن التوأم الألمانية
ومن أفضل الأمثلة على التعاون الفعال مع المدن الشقيقة الأجنبية مدينة بروفاري، أكبر مدينة تابعة للعاصمة الأوكرانية. أقام مجتمع بروفاري شراكات مع المدن التالية: فونتيناي سو بوا (فرنسا)، هينجيانج (الصين)، تشانجيانغ (الصين)، روكفورد (الولايات المتحدة الأمريكية)، سيلاماي (إستونيا)، مقاطعة كراسنيتسكي (بولندا)، مقاطعة جنيزنو (بولندا)، مقاطعة جرودزيسك (بولندا)، تونالا (المكسيك)، سانتا مارينيلا (إيطاليا).
وبعد الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، انضمت مدينتا إرلانجن وجينا الألمانيتان إلى القائمة في عام 2022. كانوا هم الذين أصبحوا الدعم الرئيسي لمجتمع بروفاري خلال الحرب الشاملة.
شمل التعاون بين بروفاري وجينا وإرلانجن مجموعة واسعة من المجالات: من توريد المعدات الطبية إلى التبادلات التعليمية والمساعدات الإنسانية.
في نوفمبر 2022، وبدعم من مدينة ينا وإرلانجن والجمعية الألمانية Engagement Global، تم شراء معدات بقيمة تزيد عن 3.9 مليون هريفنيا أوكرانية لمستشفى بروفاري. في شتاء عام 2023، حصل المجتمع على مروحة تدفئة ومولد كهربائي من مدينة يينا لدعم إمدادات الطاقة. وفي شهر مارس/آذار من العام نفسه، أعلنت المدينتان رسميا شراكتهما باتفاقية تضامن.
أصبح شهر يونيو 2023 مهمًا بفضل زيارة وفد بروفاري إلى ألمانيا، حيث تعرف الأوكرانيون على عمل المؤسسات البلدية والمؤسسات التعليمية. في خريف عام 2023، استمرت الشراكة في التوسع: في أكتوبر، تبرعت مدينة يينا بحافلة لمجتمع بروفارسكا لنقل الطلاب من مدرسة كنيازهيتسكي ليسيوم، وفي عشية عيد الميلاد، تلقى أطفال المجتمع هدايا إنسانية من سكان المدينة الألمانية.
تميزت بداية عام 2024 بزيارة رسمية لرئيس البلدية إيغور سابوزكو ووفد بروفاري إلى يينا وإرلانجن، حيث تمت مناقشة قضايا الطاقة وبناء المساكن والتنمية الاقتصادية. في شهر أبريل، تم إنشاء جمعية “JenaUA eV” في مدينة يينا لتعميق التعاون. وفي الشهر نفسه، خضع العديد من مدرسي اللغة الألمانية في بروفاري لتبادل دراسي في مدارس يينا، حيث تعلموا طرق التدريس المحلية.
في أكتوبر 2024، قام ممثلو مدينة يينا، بقيادة عضو البرلمان ماتياس ميث، بزيارة بروفاري، حيث التقوا بالسكان المحليين والنازحين داخليًا في مدينة نموذجية. كما قاموا بزيارة مستشفى بروفاري، حيث يتم تشغيل المعدات التي تم شراؤها بدعم من الشركاء الألمان.
استقبلت مدينة إرلانجن أكثر من 1600 لاجئ من أوكرانيا منذ بدء الغزو الشامل، بما في ذلك سكان بروفاري.
بالإضافة إلى المساعدات الإنسانية، يتطور التبادل الثقافي أيضًا . وتم تنظيم عدد من المبادرات التعليمية، بما في ذلك تبادل الصور الفوتوغرافية بين تلاميذ المدارس، والأنشطة الرياضية المشتركة.
ويركز التعاون مع المدن الشقيقة أيضًا على المجال المجتمعي. في أغسطس 2023، تم عقد اجتماع عبر الإنترنت لممثلي شركات إمدادات المياه من المدينتين، والذي كان بمثابة الخطوة الأولى نحو التعاون الفني.
وبذلك تستمر الشراكة بين المدن في التطور وتحقيق نتائج ملموسة في مختلف مجالات الحياة المجتمعية.
الاهتمام الدولي بالشراكة
وبحسب أوليكساندر سولونتاي، رئيس المنظمة غير الحكومية “وكالة الاستعادة والتنمية”، فإن تطوير علاقات التوأمة أصبح أحد الموضوعات الرئيسية في المؤتمرات الدولية المخصصة لاستعادة أوكرانيا. على سبيل المثال، خلال مؤتمر تعافي أوكرانيا في ألمانيا، تم إيلاء اهتمام كبير للشراكات المجتمعية بين أوكرانيا وألمانيا. وتحظى عملية مماثلة حالياً بدعم نشط من البلديات الإيطالية، التي تعمل على تحليل الشراكات الحالية ومساعدة المجتمعات الأوكرانية في العثور على مدن توأم جديدة.
ومن المثير للاهتمام أن التعاون الدولي موجود منذ فترة طويلة على مستوى المجتمع المدني وقطاع الأعمال. لقد حافظ الأوكرانيون العاملون في الخارج، والمغتربون، والمتطوعون، والأطباء، ورجال الأعمال، والطلاب منذ فترة طويلة على علاقاتهم مع الشركاء الأجانب. ومع ذلك، على مستوى الحكومة المحلية، وفقا لسولونتاي، هناك عدد أقل بكثير من مثل هذه الاتفاقيات، مما يخلق مساحة للتنمية النشطة لهذه المنطقة.
دور منظمات المجتمع المدني في تطوير الشراكات
اليوم، هناك العديد من المنظمات العاملة في أوكرانيا التي تساعد المجتمعات على إقامة التعاون الدولي. بعد الغزو واسع النطاق للاتحاد الروسي، ظهرت مبادرات جديدة تهدف إلى تعزيز العلاقات بين البلديات الأوكرانية والأجنبية.
“أصبحت “وكالة الإنعاش والتنمية” واحدة من تلك المنظمات التي تساعد المجتمعات في الواقع على الحصول على هذه الشراكات. نحن لسنا الوحيدين. لحسن الحظ، تم إنشاء العديد من هذه المنظمات في أوكرانيا. حتى أن منظمات جديدة تم إنشاؤها بعد الغزو واسع النطاق. وهذا يعني أن هناك عددًا من المبادرات والمنظمات الجديدة التي تهدف على وجه التحديد إلى هذا. لإعطاء أوكرانيا والمجتمعات الأوكرانية شراكات مع مجتمعات أخرى في بلدان مختلفة، بغض النظر عما إذا كانت عضوًا في الاتحاد الأوروبي، أو في جميع أنحاء العالم، أو في البلدان المتحضرة”، كما أشار سولونتاي.
لذا فإن علاقات التوأمة ليست مجرد مذكرات رمزية، بل هي فرصة حقيقية للمدن الأوكرانية لجذب الموارد والخبرة والدعم من الشركاء الأجانب. كلما تم إنشاء المزيد من هذه الروابط، أصبحت مجتمعاتنا أقوى في إعادة الإعمار بعد الحرب. يتعين على المبادرات المدنية والسلطات المحلية والشركاء الدوليين أن تتضافر جهودهم لضمان حصول كل مجتمع أوكراني على الفرصة للتطور والازدهار من خلال التعاون الدولي.